監(jiān)獄是一個特殊的場所，擔負著服刑人員思想改造教育與法律紀律執(zhí)行的重要工作，監(jiān)獄人員相對比較集中，需要完善的管理制度，才能讓監(jiān)管的管理有條不紊，不容出現(xiàn)一點差錯，否則很容易造成社會的不穩(wěn)定。對于消防安全的管理，監(jiān)獄也是非常的重視，雖然監(jiān)獄有明確的分區(qū)，且人員活動受限，但是還是有出現(xiàn)消防火災的隱患存在的，如電氣線路火災，利用鏡子等聚光物就可引燃易燃物體等等其他一些方式都可能引發(fā)監(jiān)獄火災的發(fā)生，只有做好萬全的準備才能確保監(jiān)獄的管理不受干擾。

綜合美聯(lián)社等外媒報道，當?shù)貢r間周三凌晨，印度尼西亞首都附近一座人滿為患的監(jiān)獄發(fā)生火災，造成至少 41 名囚犯死亡，80 人受傷。

印尼政府監(jiān)獄部門發(fā)言人阿普里亞蒂（Rika Aprianti）說，發(fā)生火災的監(jiān)獄為雅加達郊區(qū)的萬丹省丹格朗監(jiān)獄 C 座，里面關(guān)押的都是與毒品犯罪有關(guān)的罪犯?；馂陌l(fā)生后，當局已派出數(shù)百名警察和士兵來控制丹格朗監(jiān)獄。該監(jiān)獄一共可以容納 1225 名囚犯，但目前實際關(guān)押的囚犯超過2000人。火災發(fā)生時，C座關(guān)押了122名罪犯。

阿普里亞蒂指出，大火已被撲滅，所有受害者都已被送往醫(yī)院，當局正在調(diào)查火災原因。

當?shù)鼐桨l(fā)言人 Yusri Yunus告訴印尼都會電視臺 (Metro TV)，初步懷疑火災是因為電線短路造成的。

美聯(lián)社稱，監(jiān)獄過度擁擠在印尼已成為一個大問題，越獄和騷亂引發(fā)火災的事件頻繁出現(xiàn)。在資金不足的情況下，一場打擊非法毒品的行動讓這些監(jiān)獄正面臨著大量人員被捕入獄的問題。

監(jiān)獄建筑火災危險性及消防安全對策

1.概述

監(jiān)獄是對被判處有罪的服刑人員執(zhí)行刑罰、實施懲罰與改造的場所，主要由大門、周界、生活區(qū)、學習區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等功能區(qū)塊構(gòu)成。監(jiān)獄由于關(guān)押改造安全工作和刑罰執(zhí)法環(huán)境的特殊要求，監(jiān)獄建筑應急疏散逃生的通道、出口長期處于關(guān)閉狀態(tài)，為保障服刑人員的生命安全，避免火災釀成群死群傷的嚴重后果，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布，于2019年1月1日起施行的《監(jiān)獄建筑設計標準》（JGJ446-2018），明確提出監(jiān)獄建筑在進行監(jiān)管改造安全設計的同時，應該加強消防安全設計，確保服刑人員的生命安全。

2.監(jiān)獄建筑火災危險性

監(jiān)獄建筑是依法用于對罪犯實施關(guān)押、監(jiān)管、改造的各類建筑及設施的總稱。監(jiān)獄建筑內(nèi)服刑人員多，勞動改造場所可燃物多，用電量大，一旦發(fā)生火災，容易導致群死群傷的惡性事故，如2010年12月8日，智利圣米格爾監(jiān)獄發(fā)生火災導致81人死亡，2007年11月4日，阿根廷德爾埃斯特羅省一座監(jiān)獄由于囚犯縱火導致30名囚犯死亡，監(jiān)獄火災的嚴重性引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)往。尤其是2012年2月14日，洪都拉斯科馬亞瓜市監(jiān)獄發(fā)生大火，火災導致357人喪生。我國監(jiān)獄同樣發(fā)生過造成人員傷亡的火災案例，如1997年黑龍江哈爾濱市兩個監(jiān)管場所連續(xù)發(fā)生的兩起重大、特別重大火災事故，以案為鑒，分析監(jiān)獄火災危險性，加強監(jiān)獄消防安全設計和管理，減少火災事故發(fā)生，已成為監(jiān)獄保障服刑人員的生命安全的一項重要任務。

2.1 監(jiān)獄人員密集，疏散難度大

據(jù)美國的統(tǒng)計報告顯示：近年來，女性囚犯的平均年增長率為5.2%，男性囚犯的平均年增長率為3.5%，由于犯罪率的逐年增高，世界各國的監(jiān)獄均出現(xiàn)人滿為患的局面，我國監(jiān)獄同樣罪犯人數(shù)多、活動空間小，單位面積內(nèi)人口密度高。加之每個監(jiān)獄都有為數(shù)不少的老、弱、病、殘罪犯，平時他們本身行動就不便,一旦發(fā)生火災，在人員本身就非常擁擠的情況下，加之高溫、煙氣、能見度低等因素，很容易造成人員恐慌、混亂，造成大量人員傷亡。

2.2 勞動改造場所，火災負荷大

隨著監(jiān)獄發(fā)展和管理的調(diào)整，監(jiān)獄已從過去的戶外農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)換為服裝、玩具、電子產(chǎn)品等勞動密集型室內(nèi)加工為主，車間堆積大量木材、塑料、棉布、毛絨、紙張和化工原料，有的生產(chǎn)加工場所還存放易燃易爆化學物品等生產(chǎn)加工輔料。一旦發(fā)生火災，由于可燃物品集中，棉、毛、化纖物品燃燒時，會產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，影響被困人員疏散和救援人員的施救，造成較大火災損失。

2.3 電氣線路老化，用電負荷大

近年來，由于監(jiān)管條件的改善，監(jiān)舍房間在原來幾張床、一盞燈的基礎上增加了電風扇、電視機，勞動改造廠房內(nèi)使用各種機電設備，如機床、電動縫紉機、熨燙機等，增大了用電量，使得先前建筑設計與現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活需要產(chǎn)生了矛盾，為了維持罪犯的基本生產(chǎn)、生活需要，出現(xiàn)了大量亂接、亂搭、亂拉臨時電氣線路現(xiàn)象，臨時的電氣線路布線過多、過亂，加之許多線路本身年代較久，致使電氣線路老化或超負荷，而電氣線路復雜，管理和維護不善往往是產(chǎn)生火災的罪魁禍首。

2.4 監(jiān)管執(zhí)法嚴格，安全出口少

監(jiān)獄對罪犯實施嚴格管制、嚴格警戒，出于監(jiān)管安全的考慮，監(jiān)獄建筑只有一個安全出口的問題普遍存在，一些按照新的規(guī)范新建的監(jiān)獄建筑，即使在設計建造時有兩個或兩個以上的安全出口，但在使用時卻總是鎖閉安全出口只留下一個方便監(jiān)控的出入口，每個監(jiān)獄監(jiān)舍的大門、窗戶，每個樓梯、走廊都安裝上了堅固的防護欄，且很多都上了鎖，使監(jiān)獄成了一個封閉的“大鐵籠”。監(jiān)獄建筑安全疏散通道少，通道和出口上鎖，一旦發(fā)生火災，疏散難度大，可能造成重大人員傷亡。

2.5 罪犯情緒不穩(wěn)，致災因素多

有的罪犯突然被判刑關(guān)押進監(jiān)獄，失去人身自由，對生命失去信心，絕望縱火自殺，有的罪犯之間發(fā)生個人矛盾放火報復，導致監(jiān)獄不可控制意外火災因素增多，如2005年10月16日，阿根廷一監(jiān)獄因罪犯制造混亂點燃床墊和毛毯的縱火事件，火勢蔓延到相鄰的監(jiān)舍，導致一場大火，燒死17名囚犯，進而引發(fā)一場騷亂。

2.6 消防設施缺乏，火災撲救難

由于歷史的原因，一些老的監(jiān)獄，消防設施落后和缺乏，沒有相應的火災自動報警和自動滅火系統(tǒng)，而一些新建的監(jiān)獄建筑，盡管按照規(guī)范配置了消防設施，但由于管理缺失，維護不到位，很多消防設施處于關(guān)閉和停用狀態(tài)，導致火災發(fā)生時，不能報警，不能及時引導組織罪犯有序疏散，不能及時有效實施火災控制和火災撲救。

3.監(jiān)獄建筑消防安全技術(shù)措施

監(jiān)獄是一個特殊而又復雜的場所，監(jiān)獄發(fā)展要妥善處理監(jiān)管安全和消防安全的關(guān)系，由于認知局限和諸多歷史的原因，許多早期建造的監(jiān)獄更重視防逃跑監(jiān)管關(guān)押安全，沒有考慮消防標準和火災防控，不能滿足《建筑設計防火規(guī)范》中耐火等級、防火間距、消防車道、防火分區(qū)、安全疏散及消防救援等要求。確保罪犯關(guān)得住、改造好的前提是確保罪犯生命的安全，只有罪犯的生命安全得到保障，法律賦予監(jiān)獄的職責和使命才能完成。監(jiān)獄強化消防安全技術(shù)措施，正是保障罪犯生命不受火災剝奪，保障生命在受到火災威脅時能得到積極之維護。

3.1 監(jiān)獄建筑耐火等級的要求

由于監(jiān)獄中罪犯身份不同于普通公民，一旦發(fā)生火災更容易造成混亂甚至引發(fā)騷亂和暴動，監(jiān)獄建筑在考慮選址和總體布局安全的基礎上，其建筑耐火等級宜比一般建筑高，除規(guī)范另有規(guī)定外，監(jiān)獄建筑的耐火等級依據(jù)《監(jiān)獄建筑設計標準》（JGJ446-2018）的規(guī)定不應低于二級。

3.2 監(jiān)獄建筑安全出口的要求

監(jiān)獄安全出口不但要滿足監(jiān)管安全需要，更要符合消防安全要求。監(jiān)舍樓、罪犯勞動改造建筑、醫(yī)療保障建筑、教育培訓建筑等建筑單體每個防火分區(qū)的安全出口不應少于兩個且都應該清晰可見，并且安全出口的設置要保證安全疏散距離符合《監(jiān)獄建筑設計標準》（JGJ446-2018）的規(guī)定，房間內(nèi)任一點到該房間疏散門的直線距離不應大于15m，老病殘罪犯監(jiān)舍樓、醫(yī)療場所位于兩個安全出口之間的房間疏散門至最近安全出口的距離不應大于30m，其他場所不應大于40m，生產(chǎn)車間內(nèi)的安全疏散距離不應大于30m，建筑內(nèi)設置自動滅火系統(tǒng)后，安全疏散距離仍不可以增加。監(jiān)獄建筑安全出口處應平緩不得設置門檻、臺階等障礙，因關(guān)押需要必須設置的柵欄等應具有火災緊急開啟的功能，監(jiān)獄所有房間的門應為可透視的并向疏散方向開啟的外開門。

3.3 監(jiān)獄建筑疏散通道的要求

連接相鄰監(jiān)舍的封閉疏散通道兩端應按照不同防火分區(qū)進行分隔，并應分別在兩端設置甲級防火門。當罪犯生產(chǎn)、生活建筑的疏散通道等出口需鎖閉時，應能對疏散通道進行視頻和音頻監(jiān)控，應能在火災信號確認后，所有疏散通道上的門均應能自動開啟，門開啟后不可自動重新鎖閉，監(jiān)控室應能遠程開啟所有的安全出口。監(jiān)獄建筑疏散通道中頂棚、墻面、地面的裝修材料燃燒性能等級均應高于一般建筑采用不燃材料。通向安全出口的疏散通道上應設置疏散指示標志，監(jiān)獄建筑疏散指示標志應安裝在疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面1m以下的墻面上并進行安全保護。

3.4 監(jiān)獄建筑電力供電的要求

監(jiān)獄建筑的供電必須保證連續(xù)性、安全性和可靠性。監(jiān)管區(qū)警衛(wèi)照明用電，總監(jiān)控室、指揮室、監(jiān)控室、警察值班室、崗樓照明用電的電力負荷等級應為一級負荷。監(jiān)舍樓、禁閉室內(nèi)的配電箱、配線箱應設置在警察值班室內(nèi)，且罪犯用房與警察用房的配電箱應分別設置；其他罪犯用房的配電箱、配線箱宜設置在罪犯不能到達的地方，當確有困難時，應采用帶鎖的金屬箱，并宜暗敷設。監(jiān)獄建筑的各種電氣線路宜暗敷設，配電線路應裝設短路保護和過負荷保護裝置。禁閉監(jiān)室、單人間罪犯寢室的照明電源應采用安全電壓且不應設置照明開關(guān)和電源插座，當確有需要設置電源插座時，應采用安全電壓供電或帶鎖的金屬箱。罪犯可接觸到的電源插座應采用安全型插座。

3.5 監(jiān)獄建筑電器設備的要求

監(jiān)舍內(nèi)的照明燈具一般采用白熾燈或熒光燈，燈具應吸頂安裝并設置安全防護罩。監(jiān)管區(qū)內(nèi)應設置備用電源和應急照明器材，監(jiān)獄采用柴油自備發(fā)電機組做備用電源時，應設置自動和手動啟動裝置，自動啟動方式供電時間不應大于30 s，應急照明和疏散指示標志的備用電源的應急供電時間不應小于90min。

3.6 監(jiān)獄建筑消防設施的要求

監(jiān)獄作為服刑人員監(jiān)管的人員密集場所，NFPA101在火災報警和滅火設施方面有嚴格和詳細的規(guī)定，而我國《建筑設計防火規(guī)范》和《監(jiān)獄建筑設計標準》等卻規(guī)定不明確，參考美國標準，根據(jù)監(jiān)獄監(jiān)管的特點，建議監(jiān)獄的消防設施設置應高于一般民用建筑，在監(jiān)舍樓、禁閉室、家屬會見場所、勞動生產(chǎn)等建筑中配置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、移動式滅火器材。

智慧消防在監(jiān)獄看守所的終端設備及監(jiān)控應用主要包括視頻監(jiān)控、無線煙感探測器、智慧用電探測器、消防用水監(jiān)控等。

視頻監(jiān)控是監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)最重要也是最有效的管理方式，通過視頻監(jiān)控，監(jiān)管人員能夠?qū)崟r查看監(jiān)管與人員的活動情況，現(xiàn)在大部分國內(nèi)監(jiān)獄還是使用矩陣監(jiān)視系統(tǒng)，主要靠人工來檢查視頻內(nèi)的情況，這樣監(jiān)控室一刻也離不開人，而且輪播的監(jiān)控畫面可能會錯過一些危險的畫面。智能視頻監(jiān)控利用智能化與數(shù)字化，通過系統(tǒng)平臺可以在每個攝像頭中預設一定的規(guī)則，如發(fā)生火災的規(guī)則，如有打架斗毆的規(guī)則或者異常運動的規(guī)則等等，如果出現(xiàn)了違反預設規(guī)則的行為，系統(tǒng)就會報警，不需要監(jiān)控室人員一張畫面一張畫面不放過的查看，系統(tǒng)會自動篩查。而消防火災的監(jiān)管規(guī)則可以加入到里面，同步進行監(jiān)管，一旦有異常火星火苗出現(xiàn)，系統(tǒng)也會報警。

無線感煙探測器是比較常用的火災感應設備，安裝簡單不需要走線，費用低，使用時間長，適合于各種場所使用。無線煙感感知到煙霧濃度不斷變濃當達到一定的濃度時，會將危險信號上傳到平臺控制器，并自身進行聲光報警，起到了防范于未然及打早打小的效果。

電氣火災是監(jiān)獄可能出現(xiàn)火災最大的隱患，電氣火災的發(fā)生和發(fā)展過程是肉眼無法察覺的。智慧用電系統(tǒng)通過智能終端感應設備采集線路上的運行數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)實時上傳，經(jīng)系統(tǒng)分析判斷之后，如果出現(xiàn)火災隱患，系統(tǒng)會報警，并將報警信息推送給管理員，指導開展線下專業(yè)治理綜合服務，排查治理隱患。

消防用水監(jiān)測是指對用水消防設施內(nèi)水位、水壓的監(jiān)測，通過采集傳輸消防水系統(tǒng)中消火栓、噴淋末端等關(guān)鍵部位水壓模擬量， 及時發(fā)現(xiàn)水壓異常和設備故障。通過水位計對消防水池、高位水箱水位遠程實時監(jiān)控。 水壓、水位異常報警： 當水壓、水位過低或過高時，該裝置會自動推送實時水壓、水位異常報警， 以便安全人員及時做出響應。