2019年12月26日湖州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2020年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準

　　第一條為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。市、區(qū)縣人民政府應當健全并落實規(guī)劃編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、財政投入、考核通報以及問責等機制。生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、水行政、氣象等部門應當按照各自職責，做好大氣污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第四條市、區(qū)縣人民政府編制國土空間總體規(guī)劃時，應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)、氣象條件，科學規(guī)劃通風廊道，并且保持暢通。市、區(qū)縣人民政府布局大氣環(huán)境重點排污單位應當符合國土空間分區(qū)分類實施用途管制要求，對不符合要求的已建大氣環(huán)境重點排污單位應當逐步依法搬遷。

　　第五條市、區(qū)縣人民政府應當支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究推廣;培育低污染、低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè);嚴格限制高污染、高能耗行業(yè)產(chǎn)能。市、區(qū)縣人民政府應當引導水泥、化纖、玻璃、印染等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高清潔能源使用比率，全面推行綠色制造，提升綠色發(fā)展水平。

　　第六條市、區(qū)縣人民政府對執(zhí)行嚴于省大氣污染物排放標準而開展技術(shù)改造、設備更新、能源替代的單位，應當給予政策支持;對在大氣污染防治方面作出顯著成績的單位和個人，應當給予褒揚、獎勵。生態(tài)環(huán)境等主管部門應當明確、公布、暢通投訴舉報渠道，對投訴或者舉報大氣污染違法行為查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。

　　第七條鼓勵和支持符合法律規(guī)定的機關(guān)、有關(guān)組織就排放大氣污染物損害社會公共利益的行為，向人民法院提起公益訴訟。市、區(qū)縣人民政府應當保障公益訴訟資金。

　　第八條市、區(qū)縣人民政府應當加快推進大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設。經(jīng)計量檢定合格并正常運行的遙感監(jiān)測設備監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，可以作為行政監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第九條市、縣人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大Ⅲ類標準高污染燃料禁燃區(qū)范圍。集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐應當在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)完成超低排放改造。集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍以外的生物質(zhì)鍋爐應當在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)完成清潔排放提升改造。生物質(zhì)鍋爐禁止摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測或者監(jiān)控設備。違反第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。違反第三款規(guī)定，摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測或者監(jiān)控設備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　　第十條生物質(zhì)工業(yè)爐窯應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行改造，并配備高效除塵等設施。違反前款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第十一條生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)者應當在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品規(guī)格、性能指標以及所含主要成份的名稱、含量。市場監(jiān)督管理部門應當通過現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽查、原輔材料進出記錄查閱或者委托檢驗等方式對生物質(zhì)成型燃料的規(guī)格、性能指標進行監(jiān)督檢查，并向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。違反第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

　　第十二條市、區(qū)縣人民政府應當支持家具、機械涂裝、漆包線等排放揮發(fā)性有機物的重點行業(yè)綠色升級改造。新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用行業(yè)污染防治先進技術(shù)，配套安裝高效治理設施。國家機關(guān)辦公建筑和以政府投資為主的其他公共建筑、基礎(chǔ)設施，應當選用符合國家、省有關(guān)規(guī)范和標準的低揮發(fā)性建筑裝飾材料。

　　第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應當將國家、省揮發(fā)性有機物污染防治的有關(guān)規(guī)定要求在排污許可證中載明。相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家和省揮發(fā)性有機物相關(guān)標準以及防治技術(shù)指南，規(guī)范操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營管理。

　　第十四條排放揮發(fā)性有機物的重點排污單位應當確保治理設施正常運行、規(guī)范使用。揮發(fā)性有機物的重點排污單位應當安裝治理設施用電全過程監(jiān)管設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行。

　　第十五條對排放黑煙明顯的、被投訴舉報的和經(jīng)排氣污染自動檢測或者遙感監(jiān)測篩選可能不符合規(guī)定排放限值標準的在用機動車、機動船舶、非道路移動機械，生態(tài)環(huán)境主管部門應當進行排氣監(jiān)督抽測。經(jīng)排氣監(jiān)督抽測，不符合排放限值標準的機動車、機動船舶，由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按各自職責責令限期維修、重新進行排氣污染檢測。逾期未維修或者重新檢測不符合排放限值標準的機動車、機動船舶，不得上道路行駛或者運營。經(jīng)排氣監(jiān)督抽測，不符合排放限值標準的非道路移動機械，不得使用。

　　第十六條非道路移動機械實施編碼登記和環(huán)保標牌管理制度，具體辦法由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定并公布。非道路移動機械的所有人應當按照具體辦法規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門報送編碼登記信息，懸掛環(huán)保標牌。違反第二款規(guī)定，未報送編碼登記信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。未懸掛環(huán)保標牌作業(yè)使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正;拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。

　　第十七條市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域、時間，并向社會公告。除應急搶險救災外，在禁止區(qū)域、時間內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按各自職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第十八條銷售、使用的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，應當符合國家、省的有關(guān)質(zhì)量標準。禁止無證無照銷售、私自改裝車船運輸、私自儲存機動車船、非道路移動機械用燃料。違反第一款或者第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條建設單位應當對施工揚塵污染防治全面負責，將防治揚塵污染費作為不可競爭費列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施。施工單位應當制定具體的揚塵污染防治方案，建立揚塵污染防治工作臺賬，落實揚塵污染防治措施。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理揚塵防治情況納入日常工作。對施工單位未落實揚塵污染防治措施的，應當要求其立即整改;施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應當責令其暫停施工，并及時向建設單位和行政主管部門報告。違反第一款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門按各自職責依法依規(guī)處理。

　　第二十條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定時間和路線行駛。輸送、裝卸物料應當采取密閉、吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放。道路、廣場、停車場和其他公共區(qū)域應當推行清潔動力機械化清掃，增加水洗沖刷頻次。違反第一款規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運輸主管部門、綜合行政執(zhí)法部門按各自職責責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。違反第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第二十一條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、石粉等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取防風抑塵網(wǎng)、地面硬化、遮蓋、噴淋、沖洗等有效覆蓋措施防治揚塵污染。違反前款規(guī)定的，由交通運輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門按各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第二十二條禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目：(一)居民住宅樓;(二)未配套設立專用煙道的商住綜合樓;(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。第一款規(guī)定的區(qū)域、場所的相關(guān)所有人、管理人應當告知承租人、承借人不得用于新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。市場監(jiān)督管理主管部門在申請人辦理餐飲服務項目營業(yè)執(zhí)照時，應當告知第一款規(guī)定的區(qū)域、場所禁止情形。申請人認為符合有關(guān)規(guī)定的，應當作出書面承諾。

　　第二十三條在未配套設立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的已建餐飲服務項目，應當加裝專用煙道。無法加裝專用煙道的，由市人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令限期搬遷。加裝專用煙道的具體辦法由市人民政府制定并公布。

　　第二十四條排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當對所安裝的油煙凈化設施定期進行清洗維護，保持其正常使用，使油煙達標排放。違反前款規(guī)定的，由市人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。

　　第二十五條違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第二十七條本規(guī)定自2020年4月1日起施行。

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