井岡山管理局，井岡山經開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　《關于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網建設的實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2019年10月28日

　　(此件主動公開)

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關于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網建設的

　　實施方案

　　為進一步加快“智慧消防”建設，創(chuàng)新消防管理模式，推動“智贛119”消防物聯(lián)網工程在我市落地見效，構建信息化、立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，最大限度減少火災事故的發(fā)生，根據《江西省人民政府關于加快建設物聯(lián)江西的實施意見》（贛府發(fā)〔2018〕29號）、《關于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網建設應用的實施意見》（贛專字〔2019〕2號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府+市場”的運維模式，加快推進“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設，促進“03專項”（“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項）成果在消防領域規(guī)模化應用，推動物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)網等新興信息技術與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、主要任務

　　（一）建立分級預警的消防大數據應用平臺。綜合利用物聯(lián)網、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯(lián)網、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）等現(xiàn)代通信方式，建立分級預警的消防大數據應用平臺，將城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機APP系統(tǒng)集成一網運行，實現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　（二）推動安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。重點推動在高層建筑、學生（員工）集體宿舍、文物建筑、養(yǎng)老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。大力推動居民住宅戶內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時將報警信號上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動播報或通過手機APP和短信、微信報警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報，實現(xiàn)火警快速聯(lián)動應急響應。

　　（三）推動重點場所消防設施進行物聯(lián)網改造升級。對已設有自動消防設施的高層（地下）建筑、消防安全重點單位進行消防物聯(lián)網技術改造，設置數據傳輸裝置，增設監(jiān)測裝置，接入電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)有關漏電電流、線纜溫度等數據，將消防設施和電氣安全等監(jiān)測信息全部接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機APP監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)單位消防安全狀態(tài)。

　　（四）推動智慧安全用電監(jiān)測裝置普及應用。重點在文物建筑、寄宿制學校（幼兒園）、養(yǎng)老（社會福利）機構、醫(yī)院等人員密集場所和火災高危場所安裝使用NB-IoT智慧安全用電裝置、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，對配電系統(tǒng)的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進行實時監(jiān)控、報警、反饋、記錄，建立智慧電氣監(jiān)測消防預警及遠程自動斷電系統(tǒng)，提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處置能力。

　　（五）推動市政消火栓“智能化”管理維護。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”，通過物聯(lián)網技術，對市政消火栓實施精準定位、水壓監(jiān)測、破壞報警。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時顯示消火栓的定位和供水壓力，實現(xiàn)移動終端遠程現(xiàn)場管理，為市政消火栓維護保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)提供精準、高效的服務。

　　（六）推動重點行業(yè)搭建城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業(yè)系統(tǒng)要結合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網建設，建立行業(yè)系統(tǒng)城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺，實時采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息，并接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，全面壓實單位消防安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任。

　　（七）推動社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺。社區(qū)應當推動物業(yè)服務企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控子平臺，將社區(qū)內的消防設施監(jiān)控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監(jiān)測，實時上傳系統(tǒng)，并與社區(qū)物業(yè)管理人員、微型消防站隊員實現(xiàn)手機APP無線聯(lián)動，強化消防網格化管理。

　　（八）推動消防技術服務機構建立消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術服務機構建立或使用的消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內容，依法督促消防維保服務機構利用物聯(lián)網技術，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控、及時維護，規(guī)范消防維保服務工作流程，提高服務質效。

　　三、建設步驟

　　2019年：市、縣兩級政府啟動消防大數據應用平臺建設，基本建成城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。全市消防安全重點單位、重點行業(yè)部門和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測設備及市政消火栓完成實地數據采集測算。學生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器不少于5萬個。

　　2020年：教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業(yè)完成搭建物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺并推動行業(yè)領域內場所接入分平臺。吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、井岡山經開區(qū)、吉安縣、泰和縣100%的社區(qū)搭建物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺，其他縣（市）搭建率達到50%；全市消防技術服務機構100%建立并使用消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)；全市消防安全重點單位、重點行業(yè)部門和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測信息以及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控平臺。學生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器不少于10萬個。市政消火栓全部實現(xiàn)精準定位及管網水壓實時監(jiān)測；全市消防領域NB-IoT設備規(guī)?；瘧玫逆溄訑挡坏陀?0萬件。

　　2021年：全面完成市消防大數據應用平臺建設，實現(xiàn)消防遠程監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。全市所有城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測系統(tǒng)、智慧水系統(tǒng)監(jiān)測、獨立智能火災（可燃氣體）探測報警器及重點行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺監(jiān)測數據全部接入大數據應用平臺，并統(tǒng)一接入省消防大數據應用平臺和吉安市“智慧城市”平臺。全市消防領域NB-IoT設備規(guī)模化應用的鏈接數不低于30萬件。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。消防物聯(lián)網建設納入“十四五”規(guī)劃、“智慧城市”建設、社會治安綜合治理體系和年度消防工作目標任務考核內容。市政府成立由常務副市長任組長、分管副市長任副組長，發(fā)改、財政、住建、工信、信息、科技、教體、衛(wèi)健、商務、民政、公安、應急、城管、供電、銀保監(jiān)、消防等部門負責人為成員的消防物聯(lián)網建設工作領導小組，辦公室設在市消防救援支隊。各縣（市、區(qū)）要相應成立工作機構，定期研究、強化調度，列入安全生產工作巡查，確保按期完成建設任務。

　　（二）堅持共建共享。按照“兼容開放、共享互通、可持續(xù)升級”的原則，由市消防救援支隊牽頭，在“智慧城市”專家組的指導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門明確建設標準參數，防止技術壁壘，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測、智能研判、分級預警”功能。綜治、公安部門的網格化、警務、天網、地網工程等平臺要與消防大數據應用平臺雙向對接、數據共聯(lián)。消防物聯(lián)網建設要依托市級政務平臺，實現(xiàn)消防物聯(lián)網與大數據中心、智慧城市、應急救援指揮中心等市級指揮調度平臺共享共用、互聯(lián)互通。

　　（三）注重示范引領。政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要率先應用城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對所屬單位、物業(yè)、房屋建筑等進行消防物聯(lián)網技術改造升級。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺，實現(xiàn)對所屬物業(yè)、單位消防安全全天候在線監(jiān)測。建設標準參照《吉安市“智贛119”物聯(lián)網終端設備配備安裝標準（試行）》。公安、消防救援部門要加強監(jiān)督執(zhí)法，督促消防安全重點行業(yè)和單位應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網技術等技防物防措施。

　　（四）落實經費保障。各級消防救援部門要按照2019-2021年度任務細化預算，交財政部門投資評審。各級財政和行業(yè)部門要將“智贛119”消防物聯(lián)網建設經費納入年度財政和部門經費預算。市中心城區(qū)消防物聯(lián)網建設和運維經費由市、區(qū)分別按照實際投資額的35%、65%承擔。其中，吉州區(qū)、青原區(qū)各承擔區(qū)級負擔總額的40%，廬陵新區(qū)承擔20%。發(fā)改、財政、消防等部門要積極爭取上級項目資金，統(tǒng)籌“03專項”實施、智慧城市建設配套資金，保障項目建設、運營和管理所需經費。

　　（五）強化運營管理。市、縣兩級消防物聯(lián)網平臺建成后，按照政府采購程序，以政府購買服務的方式，委托國有基礎網絡運營商或有資質的消防物聯(lián)網企業(yè)承擔平臺的日常運營管理及維護，確保平臺有序運行。市信息化辦、消防救援部門要加強平臺運營的日常監(jiān)管，保障網絡信息安全。發(fā)改部門要對消防物聯(lián)網技術服務收費標準進行指導監(jiān)督，引導市場良性競爭。住建部門要將消防物聯(lián)網建設納入新建項目消防驗收及充電樁建設內容。銀保監(jiān)部門要引導保險機構將消防物聯(lián)網建設納入火災公眾責任險評估范疇。其他各行業(yè)部門和相關單位要各司其職、各負其責、形成合力。

　　附件：吉安市“智贛119”物聯(lián)網終端設備配備安裝標準（試行）

附件：

吉安市“智贛119”物聯(lián)網終端設備配備安裝標準（試行）

終端設備類別

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單位（場所）類別

城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)

智慧安全用電監(jiān)測裝置

市政（室外）消火栓水壓及定位裝置

火災報警

傳輸裝置

消防水壓水位監(jiān)控裝置

消防控制室

視頻監(jiān)控設備

消防疏散通道視頻監(jiān)控設備

智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器

單位場所

設有自動消防設施的場所

應裝

應裝

應裝

應裝

選裝

應裝

選裝

未設自動消防設施

文物建筑、學生（員工）集體宿舍、經營性群租房、醫(yī)院病房樓、“九小場所”等人員密集場所

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選裝

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應裝

應裝

應裝

選裝

其他單位（場所）

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選裝

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選裝

應裝

應裝

選裝

居民住宅

高層住宅

應裝

應裝

應裝

應裝

選裝

應裝

選裝

單、多層住宅

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選裝

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選裝

選裝

選裝

選裝

棚戶區(qū)

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應裝

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選裝

應裝

應裝

選裝

城市道路

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應裝

說明：1.九小場所是指小商場、小餐飲、小旅館、小網吧、小美容洗浴場所、小歌舞娛樂場所、小診所、小幼兒園、小作坊等小型人員密集場所。

??????2.各類系統(tǒng)終端安裝數量按單位（場所）體量合理設置點位，智慧安全用電監(jiān)測裝置原則上按回路數量安裝。

??????3.在滿足數據接入的情況下，視頻監(jiān)控設備可使用單位（場所）原有的設備。