湖北省關(guān)于征求省消防安全委員會(huì)2019年全省消防工作意見修改建議的通知 鄂消委辦〔2019〕2 號(hào)

　　湖北省消防安全委員會(huì)辦公室文件

　　鄂消委辦〔2019〕2 號(hào)

　　關(guān)于征求省消防安全委員會(huì)2019 年全省消防工作意見修改建議的通知

　　各市、州、直管市、林區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室，省消防安全委

　　員會(huì)有關(guān)成員單位：

　　為切實(shí)做好 2019 年度全省消防工作，省消防安全委員會(huì)辦公室起草了《2019 年全省消防工作意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們的意見建議， 請(qǐng)于 2019 年 3 月 14 日前將意見建議報(bào)省消防安全委員會(huì)辦公室，逾期未報(bào)，視為無意見。聯(lián)系人：黃云祥，聯(lián)系方式：

湖北省消防安全委員會(huì)辦公室

　　2019 年 3 月 11 日

　　2019 年全省消防工作意見

　　（征求意見稿）

　　2019 年，全省消防工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，積極適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門負(fù)責(zé)、單位主責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的消防工作格局，強(qiáng)化火災(zāi)防控措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，織密火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

　　一、落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任。 深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)修訂出臺(tái)《湖北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》。各級(jí)地方政府常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)定期研究部署消防工作。

　　各級(jí)消防安全委員會(huì)充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦作用，建立消防層級(jí)約談機(jī)制，落實(shí)行業(yè)會(huì)商、約談提醒、指令調(diào)度、函告提示等措施。各有關(guān)部門將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。承擔(dān)具體行業(yè)監(jiān)管職能的部門按照“三個(gè)必須”要求，落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。教育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門在中小學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、文物等場(chǎng)所，開展行業(yè)消防安全管理示范創(chuàng)建。強(qiáng)化對(duì)中央在鄂企業(yè)、大型集團(tuán)、連鎖企業(yè)等的提示指導(dǎo)，督促落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　二、加快公共消防設(shè)施建設(shè)。 各地將消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編修、同步實(shí)施。各級(jí)規(guī)劃、住建、水務(wù)、城市管理部門依據(jù)職責(zé)分工會(huì)同本地消防部門將消防安全布局和消防隊(duì)站、消防供水、 消防通道等同步納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。各地發(fā)改部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并督促落實(shí)。 加快推進(jìn)消防訓(xùn)練基地建設(shè)，以“一個(gè)省級(jí)中心、五大戰(zhàn)區(qū)（武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石）、八個(gè)補(bǔ)充”為主架構(gòu)，開展“三個(gè)一”重點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)（一個(gè)配套消防站、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 400 米跑道訓(xùn)練場(chǎng)，一套基本訓(xùn)練設(shè)施），爭(zhēng)取十堰市國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地立項(xiàng)。因地制宜加強(qiáng)消

防隊(duì)站建設(shè)，年內(nèi)，各地開工建設(shè)特勤和普通消防站 10 個(gè)、小型消防站 20 個(gè)。各地出臺(tái)市政消火栓建設(shè)管理制度，新增市政消火栓 5000 個(gè)。

　　三、深化火災(zāi)隱患排查治理。 組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)消防安全開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別開展火災(zāi)隱患排查整治。繼續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑消防安全等專項(xiàng)治理。推動(dòng)出臺(tái)湖北省高層建筑消防安全管理辦法，完善人防、物防、技防措施。 各級(jí)政府組織對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患掛牌督辦，實(shí)施集中整治、綜合治理， 年內(nèi)掛牌重大火災(zāi)隱患全部按期整改銷案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作，依托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)格力量加強(qiáng)消防力量和管理組織建設(shè)，完善消防安全網(wǎng)格化管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)指導(dǎo)公安派出所繼續(xù)做好消防工作。市場(chǎng)管理、公安、消防等部門繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品違法案件的查處。建立健全重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)勤務(wù)工作機(jī)制，做好新中國(guó)成立 70 周年、第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)、節(jié)日消防安保工作。

　　四、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。 深化“智慧消防-智能防控”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推廣運(yùn)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。建立消防誠(chéng)信體系，對(duì)接省級(jí)有關(guān)信用管理平臺(tái)，落實(shí)單位消防安全信用記錄制度。開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推行單位守規(guī)承諾公告、信用積分、黑名單等制度，實(shí)現(xiàn)單位和個(gè)人消防失信行為與其他相關(guān)部門誠(chéng)信行為掛鉤，對(duì)嚴(yán)重失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。深化消防科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持、引導(dǎo)開展消防科研工作。依托高校、企業(yè)、科研院所，建立完善消防專家?guī)?，為重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)預(yù)防和重大災(zāi)害救援做好人才儲(chǔ)備。

? ? ? 五、提升公眾消防安全素質(zhì)。 落實(shí)政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位消防宣傳責(zé)任，全面開展法制宣傳、責(zé)任宣傳、警示宣傳、常識(shí)宣傳。將消防安全納入普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育。推動(dòng)省市科技館、消防培訓(xùn)基地、基層消防隊(duì)（站）建成消防科普教育基地。教育部門督促中小學(xué)校落實(shí)消防安全教育“教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)地”。積極推行政府購(gòu)買宣傳培訓(xùn)外包服務(wù)， 依托社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、 行業(yè)部門、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員和消防安全經(jīng)理人以及消防控制室值班操作人員、微型消防站站長(zhǎng)等 7 類人群進(jìn)行消防培訓(xùn)，培養(yǎng)單位消防工作“明白人”。深化“消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，全面推行居民住宅“樓院長(zhǎng)”制，每個(gè)社區(qū)至少培養(yǎng)一名“消防宣傳大使”。鞏固消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá) 100%。

　　六、強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。 推進(jìn)國(guó)家水域救援武漢大隊(duì)建設(shè)，組建省、市兩級(jí)高層、地下、 石化、大型綜合體、大跨度、水域、地震等滅火救援專業(yè)隊(duì)。140 個(gè)全國(guó)、100 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按標(biāo)準(zhǔn)建成政府專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的村，按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)。開展政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，年內(nèi)，新增政府專職消防員 700 名、消防文員 100 名。進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)專職消防隊(duì)伍規(guī)范化管理，開展專職消防員職業(yè)技能鑒定， 消防部門管理的政府專職消防隊(duì)員持證上崗率 100%。落實(shí)專職消防隊(duì)消防救援車輛過境免費(fèi)政策。建立完善應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和物資救援保障機(jī)制， 將有資質(zhì)社會(huì)救援力量納入調(diào)度指揮體系。協(xié)調(diào)航空、鐵路、水運(yùn)、物流企業(yè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸投送能力。貫徹《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛裝備。 結(jié)合本地災(zāi)害特點(diǎn)， 推進(jìn)水域、 山岳、高層、地下、大型綜合體、石油化工等專業(yè)救援隊(duì)伍裝備配置，增強(qiáng)各類災(zāi)害事故處置能力。

　　七、提高消防經(jīng)費(fèi)保障水平。 宣貫落實(shí)財(cái)政部、應(yīng)急部出臺(tái)的《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》，年內(nèi)出臺(tái)省級(jí)配套辦法，繼續(xù)加大消防經(jīng)費(fèi)投入。將基本支出及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算全額保障；建立健全政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)；按計(jì)劃落實(shí) 2019 年度項(xiàng)目建設(shè)投資，確?；A(chǔ)設(shè)施、裝備及信息化建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按需全額撥付到位。行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）及社會(huì)單位落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化人員配備和設(shè)施建設(shè)，確保工作正常開展。各級(jí)政府將消防員納入廉租房、人才公寓等政策保障范圍，滿足消防員居住需求。

　　八、嚴(yán)格督導(dǎo)考核與責(zé)任追究。 按照省委省政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作精神，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。將消防工作納入政務(wù)督察、行政監(jiān)察等內(nèi)容，定期對(duì)消防工作落實(shí)不力、隱患嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)、曝光。建立消防工作約談機(jī)制，對(duì)履行消防職責(zé)不到位，或因責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)的，上級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要約談下級(jí)政府和行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人。 嚴(yán)格落實(shí)消防工作考核辦法， 推動(dòng)將消防工作納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)目標(biāo)與履職盡責(zé)考核重要內(nèi)容，作為下級(jí)政府、職能部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)重要依據(jù)。各級(jí)消防部門加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊消防違法行為，督促社會(huì)單位履行法定職責(zé)。對(duì)達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)，加大案件辦理力度，達(dá)到“刑罰一人、震懾一群、教育一片”的效果。