昌都市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件
昌安委辦發(fā)〔2018〕95號
關(guān)于印發(fā)《昌都市推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的實(shí)施方案》的通知
?
各縣(區(qū))安委會(huì),市安委會(huì)相關(guān)成員單位:
根據(jù)《西藏自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的方案〉的通知》(藏安委辦〔2018〕93號)要求,市安委辦結(jié)合實(shí)際制定了《昌都市推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的實(shí)施方案》,并報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實(shí)。
昌都市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年9月3日
?
?
昌都市推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的實(shí)施方案
?
根據(jù)《西藏自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的方案〉的通知》(藏安委辦〔2018〕93號)要求,結(jié)合實(shí)際,特制定昌都市推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要求,深刻吸取近年來各類火災(zāi)事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息技術(shù)在保障安全生產(chǎn),提升本質(zhì)安全方面的重要作用,深入推進(jìn)火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè),深化重點(diǎn)場所涉電事故防范創(chuàng)新工作。按照自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的有關(guān)批示精神和國務(wù)院安委會(huì)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)、《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(公消〔2017〕297號)以及《西藏自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)的方案〉的通知》(藏安委辦〔2018〕93號)要求,全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域智慧式用電安全管理系統(tǒng)的推廣使用工作(以下簡稱“智慧用電”系統(tǒng))。
二、目標(biāo)原則
堅(jiān)持“政府引導(dǎo),部門推動(dòng),企業(yè)自主,市場主導(dǎo)”的原則,牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,結(jié)合全市正在開展的電氣火災(zāi)綜合治理工作,力爭用三年時(shí)間,在全市涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位建設(shè)和推廣使用“智慧用電”系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代科技力量,全面提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管的科技化水平,不斷拓展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患排查整治的手段和能力,全面提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位消防安全事故的防控能力,使電氣安全隱患和安全事故在可防可控范圍內(nèi),堅(jiān)決防范和杜絕重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生過火面積較大和群死群傷性的消防安全事故,促進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管水平不斷提升。
三、重點(diǎn)對象
結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際,按照“先重點(diǎn)后一般”、“先易后難”的原則,以卡若區(qū)作為先行推廣使用試點(diǎn),在符合通電、通網(wǎng)等安裝條件的國家級、省級和市級文物保護(hù)單位、重點(diǎn)寺廟、寄宿制學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、大型綜合商業(yè)體、文化娛樂場所、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣到全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和各縣(區(qū))。
大型商業(yè)綜合體“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用由產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位負(fù)責(zé);其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在各自監(jiān)管范圍內(nèi)逐步推動(dòng)此項(xiàng)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障“智慧用電”系統(tǒng)推廣使用工作在昌都得到有效落實(shí),特成立昌都市推廣使用“智慧用電”系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“智慧用電”系統(tǒng)推廣使用工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。
組??長:高?學(xué)?文??市政府副市長,市安委會(huì)副主任,市安委辦常務(wù)副主任
副組長:王?澤?培??市安監(jiān)局黨組書記,市安委辦副主任
索郎次仁??市安監(jiān)局黨組副書記、局長,市安委辦副主任
平措次仁??市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長
成??員:西繞多吉??市教育局(體育局)副局長
雷?其?修??市民宗局黨組成員、副調(diào)研員
劉?德?付??市公安消防支隊(duì)防火處副處長
周?瑋?喬??市民政局黨組成員、副局長
張?昌?雄??市住建局副局長
德嘎旺姆??市文化局(文物局)黨組副書記、局長
翁????鋮??市衛(wèi)計(jì)委副主任
常????沛??市安監(jiān)局黨組成員、副局長
(二)成員單位具體職責(zé)。按照“三管三必須”的要求,各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門推廣使用“智慧用電”系統(tǒng)職責(zé)如下:
1.消防部門要制定建設(shè)和推廣技術(shù)指導(dǎo)意見,為各相關(guān)部門順利開展此項(xiàng)工作提供技術(shù)和智力支持,并協(xié)助安委會(huì)辦公室督促各行業(yè)主管部門積極開展“智慧用電”系統(tǒng)推廣使用工作,將各行業(yè)主管部門“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用情況納入日常消防安全督導(dǎo)檢查;
2.文化文物部門負(fù)責(zé)全市文化娛樂場所“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)國家級、省級、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
3.民宗部門負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)寺廟“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
4.教育部門負(fù)責(zé)全市寄宿制學(xué)校“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
5.民政部門負(fù)責(zé)全市兒童福利院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
6.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
7.住建部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存供應(yīng)單位“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作;
8.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用工作。
五、實(shí)施步驟
(一)學(xué)習(xí)宣傳,營造氛圍(自方案印發(fā)之日起至2018年9月15日)。一要深刻認(rèn)識(shí)消防安全面臨的形勢。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,電氣設(shè)備用量快速增長,因電氣設(shè)備使用及管理不當(dāng)而引發(fā)的火災(zāi)接連發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。從全國來看,2011年至2016年,全國共發(fā)生電氣火災(zāi)事故52.4萬起,造成3261人死亡、2063人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失92億元,占全國火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上。從全區(qū)看,全區(qū)消防安全生產(chǎn)形勢保持了總體向好穩(wěn)定的態(tài)勢,但消防安全事故時(shí)有發(fā)生,特別是2017年底和2018年初拉薩市相繼發(fā)生了“10.10”和“2.17”消防安全事故,兩起事故均發(fā)生在特殊敏感時(shí)段,給全區(qū)維護(hù)社會(huì)公共安全工作帶來了巨大的壓力,消防安全形勢不容樂觀。從全市看,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市消防火災(zāi)事故雖有發(fā)生,但均未造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,然而隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,全市用電用火安全隱患更加突出,防火安全不容忽視,稍有麻痹大意就有可能造成不可挽回的損失。一方面,昌都市有著燦爛的物質(zhì)文化遺產(chǎn),轄區(qū)內(nèi)文物、寺廟等古建筑眾多,電氣線路私拉亂接、老化現(xiàn)象尤為突出,極易誘發(fā)以石木結(jié)構(gòu)為主的寺廟發(fā)生電氣火災(zāi)事故;另一方面,隨著全市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,用電需求的日益劇增,資源的集中配置,形成了以學(xué)校、商場為主的眾多人員密集場所,按照房屋建筑的建設(shè)要求,電氣線路多穿管隱藏于墻體中,電氣安全隱患不易被察覺,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此做好電氣消防安全工作至關(guān)重要。二要準(zhǔn)確把握“智慧用電”推廣使用的重要意義?!爸腔塾秒姟笔沁\(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過安裝無線專業(yè)技術(shù)裝備和建設(shè)智慧式安全用電管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位使用電氣引發(fā)火災(zāi)的主要因素(導(dǎo)線溫度、電流和漏電電流)進(jìn)行不間斷的數(shù)據(jù)跟蹤與統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣線路和用電設(shè)備存在的安全隱患,并及時(shí)向管理人員發(fā)送預(yù)警信息,指導(dǎo)企事業(yè)單位有效解決因電氣線路老舊、電氣隱患肉眼無法直觀即時(shí)排查、隱蔽工程隱患檢查難等電氣隱患排查問題,開展消防隱患排查治理,有效提升企事業(yè)單位消防安全管理和電氣設(shè)備的本質(zhì)安全水平,有效減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)“防患于未然”的目的,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)研究部署,協(xié)調(diào)動(dòng)員(2018年9月15日至2018年9月30日)。全市各級各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際研究制定各地、各領(lǐng)域推進(jìn)方案,有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任、有時(shí)限的采取多種模式積極推廣使用“智慧用電”系統(tǒng),并將推進(jìn)實(shí)施方案于9月30日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
(三)試點(diǎn)先行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。(2018年10月1日至2018年11月30日)。全市各級各有關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)情況和行業(yè)特點(diǎn),選取具有資質(zhì)和技術(shù)能力的服務(wù)單位,選取轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)3至4家企事業(yè)單位進(jìn)行推廣使用試點(diǎn),全面開展“智慧用電”的建設(shè)工作。市安委會(huì)辦公室將在各行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),總結(jié)各行業(yè)領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題及不足,并從工作推進(jìn)有力、工作成效顯著的企事業(yè)單位中選定1至2家單位作為市級試點(diǎn)單位和推薦評選自治區(qū)試點(diǎn)單位。各縣(區(qū))、各相關(guān)部門試點(diǎn)工作推進(jìn)情況(含試點(diǎn)名單、推進(jìn)情況、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、困難問題等)于2018年11月20日前報(bào)市安委辦。
(四)大力推進(jìn),全面覆蓋(2018年12月1日至2021年5月10日)。全市各級各部門在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在本轄區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)全面推進(jìn)“智慧用電”建設(shè)工作,盡快建立完善智慧用電智能監(jiān)控綜合管理平臺(tái)和管理制度,并做好日常管理與跟蹤服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā),不斷提高“智慧用電”系統(tǒng)與不同行業(yè)、不同場所的適應(yīng)匹配性及報(bào)警精確性,負(fù)責(zé)對安裝單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作講授,使其掌握報(bào)警排查和隱患處理的方法。
(五)查找不足,總結(jié)提高(2021年5月11日至2021年11月15日)。全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)“智慧用電”推進(jìn)工作,分析實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和電氣設(shè)備隱患排查整改情況,梳理問題,查找短板,不斷改進(jìn),提高安全監(jiān)管效能。技術(shù)服務(wù)單位要及時(shí)研究改進(jìn)“智慧用電”系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題和缺陷,不斷完善和提升后續(xù)技術(shù)服務(wù);強(qiáng)化與政府有關(guān)監(jiān)管部門的工作互動(dòng),進(jìn)一步做好電氣設(shè)備隱患排查整改工作,有效防范安全生產(chǎn)事故。
六、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要高度重視“智慧用電”系統(tǒng)的推廣使用建設(shè)工作,按照打造智慧監(jiān)管體系的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入研究部署,制定詳細(xì)的推進(jìn)落實(shí)方案,加大安全投入力度,并指定專人負(fù)責(zé),全面推進(jìn)落實(shí),全面完善各自轄區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域消防生產(chǎn)安全事故防控體系和雙重預(yù)防機(jī)制,全面防范和控制消防生產(chǎn)安全事故。
(二)強(qiáng)化保障,拓展服務(wù)。全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的相關(guān)要求,在本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支有關(guān)經(jīng)費(fèi),用于推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)。各非盈利單位和其他行政事業(yè)單位要通過項(xiàng)目申報(bào)的方式,積極向行業(yè)主管部門或同級財(cái)政部門申請,財(cái)政部門要對項(xiàng)目建設(shè)所需資金按照分級承擔(dān)的原則予以保障。
(三)因地制宜,突出重點(diǎn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)調(diào)研分析,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),切實(shí)將重點(diǎn)文物保護(hù)單位、學(xué)校商場等人員密集場所以及火災(zāi)事故高發(fā)單位作為電氣火災(zāi)隱患整治和管控的重中之重;在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí),向面上其他單位進(jìn)行推廣,做到點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn),爭取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋。技術(shù)服務(wù)單位要及時(shí)對安裝單位相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),確?!爸腔塾秒姟睂?shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)預(yù)警提醒、督促整改到位,并做好日常記錄和抄告。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳“智慧用電”安全知識(shí)和“智慧用電”系統(tǒng)有效防范火災(zāi)事故的典型案例,動(dòng)員和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與、自覺應(yīng)用,大力宣傳推進(jìn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)“智慧用電”工作營造良好的社會(huì)氛圍。
相關(guān)產(chǎn)品:
智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)
智慧消防_智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案