2018年3月23日，浙江省安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2018年工作要點的通知》（浙安委〔2018〕5號），要求全面推進(jìn)智慧用電建設(shè)。

全文如下：

浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2018年工作要點的通知

浙安委〔2018〕5號

各市人民政府，省安委會各成員單位：

為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2018年工作要點的通知》（安委〔2018〕1號），結(jié)合我省實際，制定了《浙江省安全生產(chǎn)委員會2018年工作要點》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

浙江省安全生產(chǎn)委員會

2018年3月23日

浙江省安全生產(chǎn)委員會2018年工作要點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實中共中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見和我省實施意見為主線，以有效防范較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故為重點，深入實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、風(fēng)險管控、隱患治理、責(zé)任落實，加快推動安全生產(chǎn)從宏觀向微觀、定性向定量、不確定性向確定性“三個轉(zhuǎn)變”，力爭全年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，為“兩個高水平”建設(shè)營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、注重齊抓共管，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，繼續(xù)深化安委會“1+X”組織體系建設(shè)，推進(jìn)“1+X”組織體系實體化運作。完善安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格問題整改機(jī)制。制定安全生產(chǎn)巡查制度，組織開展首輪安全生產(chǎn)巡查。建立安全生產(chǎn)“雙約談”制度，推動安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實。

強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步細(xì)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，制定安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，并結(jié)合我省深化機(jī)構(gòu)改革工作，完善部門“三定”規(guī)定。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，探索在行政審批階段明確安全監(jiān)管主體。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，全面落實首席安全官制度，探索建立企業(yè)主體責(zé)任落實自查報告、安全承諾書等主體責(zé)任落實機(jī)制。加快在高危行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，到2018年底，力爭八類高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保全覆蓋。

二、注重落地見效，深化推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展

完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊各類違法安全生產(chǎn)行為。完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。

建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

健全安全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化整合省級科技計劃，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項目的支持力度，支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域省級科研項目與省級重點企業(yè)研究院建設(shè)，加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。

深化推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，進(jìn)一步精簡辦事材料、縮短辦事時限、優(yōu)化服務(wù)方式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)審批事項全流程接入數(shù)據(jù)共享平臺。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，鞏固“最多跑一次”改革成效。

把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)生安全教育和高危行業(yè)職業(yè)教育體系。

三、注重源頭治理，全面排查和防范風(fēng)險隱患

在全省全面推廣重大風(fēng)險隱患排查日志制度、重大安全隱患報告制度、重大事故舉一反三制度等風(fēng)險隱患防范三項制度基礎(chǔ)上，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)建設(shè)，全面構(gòu)建重點風(fēng)險隱患防控清單管理體系。

抓源頭管控。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，嚴(yán)把安全市場準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增高風(fēng)險功能區(qū)，鼓勵重點地區(qū)制定安全生產(chǎn)“禁限控”目錄，納入項目落地負(fù)面清單。加快淘汰落后產(chǎn)能，今年要全面整治畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業(yè)，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1萬家“臟亂差”小作坊小企業(yè)。鼓勵更多的中小微企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

抓風(fēng)險管理。全面系統(tǒng)排查梳理各類安全風(fēng)險，編制風(fēng)險隱患清單，實行重大風(fēng)險隱患防控清單化管理。對高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險工藝、高風(fēng)險設(shè)備設(shè)施，逐一落實管控責(zé)任單位、責(zé)任人、管控措施。對構(gòu)成隱患的，要嚴(yán)格落實辨識、公告、治理、銷號閉環(huán)管理。制定重大安全風(fēng)險會商制度，整合審批、監(jiān)管、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域風(fēng)險管控措施，形成全環(huán)節(jié)、全過程、全覆蓋的風(fēng)險防控體系。

抓智慧監(jiān)測。以重大危險源、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險貨物運輸、高層建筑、大型綜合體等為重點，全面推進(jìn)智慧用電、智慧交通、智慧安居、智慧電梯等智慧工程建設(shè)，打通信息孤島，基本建成省級安全風(fēng)險在線監(jiān)測監(jiān)控“1+7”綜合管理平臺，實現(xiàn)風(fēng)險隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化。

四、注重抓好關(guān)鍵，堅決打贏遏制重特大事故六大攻堅戰(zhàn)

堅決打贏消防火災(zāi)攻堅戰(zhàn)。督促指導(dǎo)火警火災(zāi)數(shù)量較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防安全綜合治理，改善消防安全環(huán)境。深入推進(jìn)“三合一”“多合一”場所整治、高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、人員密集場所消防安全隱患治理等專項行動，嚴(yán)格落實公眾聚集場所消防安全八條常態(tài)嚴(yán)管措施、居住出租房消防安全八條嚴(yán)管措施等措施，全面推進(jìn)微型消防站建設(shè)，堅決遏制較大社會影響火災(zāi)和重大火災(zāi)事故發(fā)生。

堅決打贏道路交通安全治理攻堅戰(zhàn)。完善道路交通安全設(shè)施，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化危險駕駛等嚴(yán)重交通安全違法行為的整治力度，健全落實駕駛?cè)撕诿麊沃贫取８鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，安裝智能視頻報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級，提升“兩客一?！避囕v安全性能。

堅決打贏漁業(yè)船舶治理攻堅戰(zhàn)。全面加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)教育，提高船長救助技能。加強(qiáng)對途徑浙江海域大型商船、?；反暗男麄魈崾竞凸芸亓Χ龋Y(jié)合現(xiàn)有航路、航道以及規(guī)劃情況，研究確定漁業(yè)船舶禁止捕撈作業(yè)區(qū)域。配合交通部盡快研究浙江沿海南北航路定線制，防范商漁船碰撞。深入實施“一打三整治”專項行動和漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，重點聚焦遏制10人以上漁船重特大事故發(fā)生。

堅決打贏危險化學(xué)品治理攻堅戰(zhàn)。組織開展危險化學(xué)品安全綜合治理第二階段整治工作，全面推進(jìn)在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的中小型和存在重大風(fēng)險隱患的大型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷工作。完善?；愤\輸、儲存安全管理機(jī)制。加強(qiáng)舟山綠色石化基地、國家戰(zhàn)略石油儲備基地、寧波舟山港等安全風(fēng)險相對集中的區(qū)域安全監(jiān)管，努力打造安全發(fā)展示范區(qū)。

堅決打贏城鄉(xiāng)危舊房治理攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《浙江省房屋使用安全管理條例》，開展全省第二次城鎮(zhèn)危舊房排查，開展使用建筑幕墻房屋登記管理和安全狀況檢查，落實房屋使用安全管理制度。制定出臺《浙江省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，建設(shè)農(nóng)房信息化管理平臺，建立全省農(nóng)房“一戶一檔”，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房風(fēng)險防范和安全監(jiān)管，健全農(nóng)房建設(shè)長效管理機(jī)制，確保完成全年農(nóng)村危房治理改造12.2萬戶的目標(biāo)任務(wù)。

堅決打贏城市安全發(fā)展攻堅戰(zhàn)。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，研究制定我省城市安全發(fā)展實施意見，扎實做好杭州市國家安全發(fā)展示范城市國家試點工作。強(qiáng)化城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)的安全管理，建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺，建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，不斷提高城市安全水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)備及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù)。

五、注重長效建設(shè)，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

加強(qiáng)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動各設(shè)區(qū)市結(jié)合工作實際，開展安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，有針對性解決區(qū)域性安全生產(chǎn)難題，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。完善重點行業(yè)、重點場所、重點設(shè)施設(shè)備安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、企業(yè)事故隱患排查有效銜接。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推動企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會共治。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，完善誠信體系、購買服務(wù)、責(zé)任保險等制度措施。全面深化全科網(wǎng)格建設(shè)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格融入基層社會治理“一張網(wǎng)”，將安全生產(chǎn)工作納入“基層治理四平臺”建設(shè)的重要內(nèi)容，確保安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致事故的重大違法違規(guī)行為納入黑名單管理，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會信用體系建設(shè)。

加強(qiáng)科技支撐。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”以及危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)。堅持物防、技防、人防并重，繼續(xù)深入開展“機(jī)械化換人、自動化減人”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點實驗室建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等提升本質(zhì)安全水平。

加強(qiáng)職業(yè)健康工作。深化塵毒危害等職業(yè)健康專項治理，推動企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。組織開展職業(yè)病危害普查。規(guī)范職業(yè)病患者治療。

加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)行全民總動員，開展以農(nóng)民工為重點的安全專項培訓(xùn)，扎實推進(jìn)安全宣傳教育“七進(jìn)”活動，認(rèn)真組織好全國安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動，提高全民風(fēng)險辨識、安全防護(hù)和自救互救能力，打一場安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭。

加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)礦山和危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，在高危行業(yè)領(lǐng)域全面推行應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”建設(shè)，深入開展面向基層、貼近實戰(zhàn)的應(yīng)急救援技能競賽。