各市安監(jiān)局、公安消防支隊,義烏市安監(jiān)局、公安消防支隊:
現(xiàn)將《浙江省推廣應用智慧用電技術(shù)的指導意見》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 浙江省公安消防總隊
2017年8月21日
浙江省推廣應用智慧用電技術(shù)的指導意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)要求,根據(jù)國務院安委會關(guān)于開展電氣火災綜合治理工作的部署,切實發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用,改善我省用電安全環(huán)境,有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿剩Y(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產(chǎn)“科技興安”三年行動計劃(2017-2019年)》要求,現(xiàn)就推廣應用智慧用電技術(shù)提出如下指導意見:
一、充分認識推廣應用智慧用電技術(shù)的重要意義
當前隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,生產(chǎn)生活用電大量增加,各類因用電導致的安全生產(chǎn)事故和電氣火災事故易發(fā)、頻發(fā),給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。近年來,部分社會力量探索運用了智慧用電技術(shù),在單位(場所)增設電氣相關(guān)傳感器,進行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測,并利用多種統(tǒng)計分析方法,力爭找到數(shù)據(jù)與安全生產(chǎn)事故、電氣火災事故的聯(lián)系,為單位(場所)提出可能存在的電氣安全隱患和改進建議,并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改,提供相關(guān)數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門決策參考,有效健全了社會化服務體系,提升了企業(yè)主體責任意識,完善了安全監(jiān)管體系,強化了安全風險管控。
二、總體要求和基本原則
堅持市場主導、單位自主、社會參與、政府引導的原則,以單位實際需求為導向,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎,以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本,加快構(gòu)建多方共贏互動的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)應用智慧用電技術(shù),提高電氣使用維護的安全水平,建立健全用電安全隱患排查治理長效機制,改善企業(yè)安全條件,有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用,鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務產(chǎn)業(yè),規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領域的作用。
三、推廣應用的重點范圍
各地可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領域,重點在以下行業(yè)領域推廣應用:
(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;
(二)勞動密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè);
(三)竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè);
(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;
(五)養(yǎng)老機構(gòu)及救助福利機構(gòu);
(六)賓館飯店、商場超市,文化娛樂等場所;
(七)醫(yī)院、學校(幼、托機構(gòu))、文保單位等領域;
(八)居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。
四、完善相關(guān)服務
智慧用電服務機構(gòu)應當建立健全配套服務體系,提供的服務事項應滿足以下要求:
(一)機構(gòu)應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求,從業(yè)人員應當依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務相適應的知識技能。
(二)提供的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準要求,設備應當確保安全可靠、穩(wěn)定運行。
(三)就近建立監(jiān)控服務平臺,實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況,并及時準確、有效反饋給使用單位(場所)。
(四)能夠?qū)ΡO(jiān)測信息進行分析評估,及時向單位(場所)反饋分析信息,提出加強電氣安全管理的建議。
(五)能夠根據(jù)單位(場所)的需求,提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。
(六)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息,有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用。
五、規(guī)范市場秩序
進一步規(guī)范智慧用電技術(shù)服務市場,引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制,讓服務提供方與購買方雙向選擇,擇優(yōu)約定服務內(nèi)容和形式,杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術(shù)服務市場等行為。督促智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)嚴格依法開展經(jīng)營活動,履行委托服務合同約定,建立健全內(nèi)部管理制度,并對服務過程中的過失行為承擔相應責任;嚴禁轉(zhuǎn)包承接服務項目,杜絕壟斷收費、違規(guī)收費。
六、組織保障
(一)加強組織領導。各地要將推廣應用智慧用電技術(shù)作為推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的重要舉措,作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,制定具體工作實施方案。要進一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術(shù)的實施計劃,提請當?shù)卣鞔_政策,規(guī)范工作程序和方法,調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。
(二)強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務。有條件的智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)應當整合線上監(jiān)測和線下服務,根據(jù)監(jiān)測分析信息,根據(jù)單位(場所)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務,幫助單位(場所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
(三)培育服務主體。各地要加大對智慧用電技術(shù)服務機構(gòu)的培育和扶持力度,滿足單位(場所)不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源,做好智慧用電技術(shù)服務人才的培養(yǎng)工作,建立相應激勵機制,吸引各方人才進入安全用電服務產(chǎn)業(yè)。
(四)爭取財政支持。各地要充分利用省級財政三年3000萬專項補助資金杠桿撬動效應,積極爭取本地財政資金對智慧用電技術(shù)的支持。積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)亍皠?chuàng)新券”服務范圍,利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術(shù)。
(五)加強宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育,利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災事故教訓,普及安全用電常識。鼓勵單位(場所)積極應用智慧用電技術(shù),提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。