公安部消防局：吸取印度寺廟火災教訓

　　背景資料：

　　4月10日凌晨3時30分許，印度西南部喀拉拉邦科拉姆地區(qū)一座有幾百年歷史的印度教寺廟發(fā)生火災，目前已造成至少110人死亡，另有390人受傷。據當?shù)孛襟w報道，寺廟當時正在組織慶?；顒?，燃放煙花掉落地面的火星可能引燃廟方堆放煙花爆竹的倉庫，導致大火與爆炸。

　　近日，公安部下發(fā)通知，要求各級公安消防部門深刻吸取近年來國內外宗教寺廟等火災事故教訓，主動會同住建、文物、宗教等部門，督促指導宗教寺廟以及古建筑、古村寨進一步加強消防安全管理工作，提高自身防范能力，嚴防火災事故發(fā)生。

　　據統(tǒng)計，全國共有123座歷史文化名城、252個名鎮(zhèn)、276個名村、8630家文物保護單位、3744個古村寨，主要是木結構建筑，建筑耐火等級低，建筑密度大，無防火分隔，消防基礎設施嚴重缺乏，很多地處偏遠、交通不便。

　　這些涉及民族、宗教的寺廟，以及具有較高歷史文化價值的古建筑、古村寨，一旦發(fā)生火災，極易蔓延，撲救困難，損失不可估量，社會影響較大。

　　落實消防管理責任

　　通知要求各地按照公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家文物局等部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導意見》(公消〔2014〕99號)要求，主動作為、積極溝通，用足用好政策，明確責任部門，逐項推動落實規(guī)劃建設管理、行業(yè)消防監(jiān)管、消防設施建設、多種形式消防力量建設、消防宣傳培訓等職責任務。

　　排查梳理住建、文物、宗教等部門對宗教寺廟以及古建筑、古村寨的行業(yè)消防管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出工作建議措施，強化落實行業(yè)消防管理責任。聯(lián)合文物部門開展執(zhí)法檢查，督促文物建筑產權單位或者管理、使用單位逐條落實管理規(guī)定內容，切實履行消防安全主體責任。

　　強化針對性防范

　　提請當?shù)卣Y合國家新型城鎮(zhèn)化、城市基礎設施和新農村建設，按照有關消防技術標準對宗教寺廟、古建筑實施技術改造，結合水改、電改、灶改、路改、寨改工程實施古村寨防火改造，推進消防基礎設施建設。

　　聯(lián)合住建、文物、宗教等部門，督促宗教寺廟以及古建筑、古村寨配置必要的消防給水系統(tǒng)、消防設施、設備和器材，確定疏散通道、安全出口，保持防火間距，用于參觀、游覽和經營場所的，還要落實人員的消防安全保障措施;指導宗教寺廟以及古建筑、古村寨加強用火用電用油管理，嚴格控制使用明火，嚴禁生產、使用、儲存和經營易燃易爆危險品，嚴禁燃放煙花爆竹，配電設備、電氣線路、電器選型、安裝等應符合相關規(guī)范和防火要求，并配備適用的電器火災防控裝置。

　　對宗教寺廟以及古建筑、古村寨舉辦祭祀、廟會、游園、展覽等大型活動的，要督促主辦單位落實火災防范措施，制定應急疏散預案并開展演練，按規(guī)定事先將活動情況和消防措施報當?shù)毓矙C關審核同意。

　　特別是西藏和四川、云南、甘肅、青海等地的藏區(qū)，公安消防部門要主動向政府報告宗教寺廟及佛學院的火災危險性及防控對策措施，及時消除火災隱患，加強消防水源、消防力量、消防裝備建設，開展建筑防火、電氣線路技術改造，提高自身火災防范水平。

　　開展宣傳培訓

　　火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和宗教、民俗活動期間，要組織宗教寺廟以及古建筑、古村寨開展有針對性的消防宣傳活動。

　　要結合歷史和地域文化特點，因地制宜設置消防宣傳欄、櫥窗，發(fā)放宣傳資料，利用各種載體開展提示性消防宣傳，普及消防安全常識。

　　要組織宗教寺廟以及古建筑、古村寨管理人員開展消防培訓，培養(yǎng)消防安全“明白人”，組織落實日常消防管理工作。

　　要督促宗教寺廟以及古建筑、古村寨開展經常性消防安全教育培訓，增強僧侶和居住群眾的防火安全意識、初起火災撲救技能。

　　對旅游景區(qū)、景點的宗教寺廟以及古建筑、古村寨，要督促管理或使用單位結合實際對公眾開展消防宣傳，在醒目位置設立消防安全警示標識，張掛消防安全宣傳圖標。

　　加強滅火準備

　　指導宗教寺廟以及古建筑、古村寨結合實際依法建立專(兼)職消防隊，配備消防裝備器材，加強日常訓練和實戰(zhàn)演練，提高初起火災處置能力。

　　要針對一些宗教寺廟以及古建筑、古村寨距離城市或縣城較遠、交通狀況較差、消防力量缺乏等實際，提請政府在當?shù)亟M建志愿消防隊伍，配備必要的消防車輛和器材裝備，確保能夠快速處置初起火災。

　　要根據當?shù)貧庀髼l件，在大風天氣和重要防火季節(jié)，建立宗教寺廟以及古建筑、古村寨火災預警機制，火災危險等級較高時，督促管理或使用單位加強防火巡邏，強化應急處置準備。

　　消防水源缺乏地區(qū)，要結合實際設置消防水池或水箱、水缸，保證消防用水。各級公安消防部隊要加強對宗教寺廟、古建筑、古村寨尤其是木結構連片建筑火災撲救的技戰(zhàn)術研究，加強熟悉調研，制定完善滅火救援預案，一旦發(fā)生火災，快速響應、科學處置。

??? 消防物聯(lián)網技術在古建筑消防的創(chuàng)新應用

?? 無線的火災報警與電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。在建筑物早期火災探測報警和電氣火災的早期預防上，火災自動報警系統(tǒng)和電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)無疑扮演著極其重要的角色。而針對古建筑的建筑特點，無線的監(jiān)控系統(tǒng)是比較好的實現(xiàn)方式之一。無線監(jiān)控報警技術的發(fā)展直接受益于近10 年來移動電話市場的推動，微電子技術和蓄電池技術的進步使 “無線監(jiān)控”這一要求成為可能。該技術最大的優(yōu)點就是基本無需電纜布線。沒有布線要求，就無須破壞建筑物結構，無需埋設任何管線，這一點對古建筑來說尤為重要。

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