? ? ? 1月7日，天津市消防救援總隊聯(lián)合市應(yīng)急局起草的《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府第88次常務(wù)會議審議，1月21日，市長張國清簽發(fā)第16號市政府令予以公布。

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? 天津市消防救援總隊高度重視《規(guī)定》修訂工作，于2017年2月開始啟動，期間，調(diào)研了30個省市消防立法情況，3次書面征求市屬39個部門和16個區(qū)政府意見，并在市司法局網(wǎng)站公開向社會征求意見，共有46個（次）部門、區(qū)政府提出近百條修改意見；組織我市立法專家、行業(yè)代表、總隊機(jī)關(guān)和基層支隊召開研討會20余次，對文稿進(jìn)行20余次修改完善，天津市司法局進(jìn)行了合法性審查。

? 《規(guī)定》認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，從明確消防安全責(zé)任制總體原則、細(xì)化各級政府部門組織消防工作職責(zé)、界定單位消防安全主體責(zé)任、完善督促檢查考評機(jī)制和加大違法違章責(zé)任追究5個方面，對全市3級政府38個部門組織和社會單位消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理做了細(xì)化和規(guī)范。

? 《規(guī)定》共分八章六十七條，主要呈現(xiàn)以下六大特點(diǎn)：

? 對標(biāo)中央工作理念 緊跟中央政策精神

? 總則部分明確將習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)作出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求納入本規(guī)章立法范疇，統(tǒng)領(lǐng)消防工作責(zé)任原則。同時，深入貫徹中央消防執(zhí)法改革精神，對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收職能的實(shí)施主體進(jìn)行調(diào)整，刪除對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，推廣使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，提出加強(qiáng)社會單位事中事后監(jiān)管的具體舉措，建立了消防信用管理制度。

? 責(zé)任明晰 牽引消防工作落地見效

? 重新界定各有關(guān)行業(yè)部門消防安全責(zé)任，專門明確重點(diǎn)領(lǐng)域的消防工作職責(zé)，具有鮮明的時代特征。以清單形式細(xì)化了市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）3級政府，38個部門組織和具有公共服務(wù)職能單位以及社會單位的消防安全職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際，首次將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、郵政管理部門、國防科技工業(yè)部門、退役軍人事務(wù)部門等4個部門和電力、燃?xì)饨?jīng)營者等2個具有公共管理職能的單位的消防工作職責(zé)予以明確。

? 吸收借鑒 工作措施更具前瞻性??

?在各級政府公共管理和技術(shù)創(chuàng)新方面，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加快城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智慧消防項目建設(shè)應(yīng)用，明確將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理內(nèi)容。在單位消防安全職責(zé)制定上，明確大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)對下屬企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改的工作職責(zé)。

? 完善保障機(jī)制 責(zé)任落實(shí)更具操作性

? 從工作機(jī)制著手，重點(diǎn)突出了責(zé)任落實(shí)保障體系建設(shè)。建立了督促、約談、考評、誠信監(jiān)管4項責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，并對具體情形進(jìn)行了細(xì)化和明確，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究，確保消防安全責(zé)任制真正具有震懾力和生命力。

? 突出問題導(dǎo)向 加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本

? 增設(shè)違反消防控制室相關(guān)管理規(guī)定的罰則，明確消防控制室操作人員未持證，消防控制室未實(shí)行24小時值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并進(jìn)行行政處罰。加大火災(zāi)高危單位電器安全監(jiān)管措施，未對電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測或者未開展消防安全評估的，由消防救援機(jī)構(gòu)處以3萬元以下罰款處罰。

? 回應(yīng)關(guān)切 著力破解消防車道治理難題

? 創(chuàng)新提出住建部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建時按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。無物業(yè)服務(wù)管理的居民小區(qū)，由居（村）民委員會負(fù)責(zé)此項工作。

? 《規(guī)定》的出臺，對于夯實(shí)天津市消防安全基礎(chǔ)底盤，建立健全責(zé)任牽引的消防工作格局，提升新時代天津市消防安全治理水平將起到積極的推動和促進(jìn)作用。

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