余杭區(qū)以“六有”為目標(biāo) 全面推進基層應(yīng)急管理體系改革

時間：2020/12/5 10:00:00 關(guān)鍵詞：基層,建立健全,體系

?根據(jù)省市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的有關(guān)要求，余杭區(qū)早謀劃、早部署、早啟動，大力推進應(yīng)急管理體系改革，推進“1+2+X”應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，著力構(gòu)建“六個有”基層應(yīng)急管理體系，全力打通基層應(yīng)急管理工作“最后一公里”。
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一是建立健全應(yīng)急管理組織體系，做到“有班子”。以“平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)洹钡膽?yīng)急管理體系為要求，建立“1+2+X”應(yīng)急管理組織體系，即在“1”個應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的“2”個分片管理模式，以及“X”個應(yīng)急管理工作的分線落實機構(gòu)。組建由鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人任雙組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛應(yīng)急管理站牌子，具體承擔(dān)基層應(yīng)急管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、考核等職責(zé)。
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二是建立健全風(fēng)險排查預(yù)警體系，做到“有機制”。堅持“從根本上消除事故隱患”目標(biāo)導(dǎo)向，扎實推進第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，聚焦高危行業(yè)、三場所三企業(yè)開展安全整治專項行動，嚴(yán)格隱患整改銷號閉環(huán)管理，固定鎮(zhèn)街隱患暗訪督辦15日辦結(jié)制度。以打造“數(shù)字應(yīng)急”先行區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完善智慧安監(jiān)、智慧消防、防汛防臺、森林防火平臺信息化系統(tǒng)建設(shè)，深化推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，提升各類風(fēng)險精密智控、精準(zhǔn)治理水平。
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三是建立健全基層應(yīng)急預(yù)防體系，做到“有預(yù)案”。針對本地安全風(fēng)險特點，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點做好安全生產(chǎn)、消防安全及防汛防臺抗旱、森林防滅火等自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作預(yù)案的修編，明確突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布、先期處置、自救互救、人員臨時安置及輿情應(yīng)對等內(nèi)容。形成區(qū)-鎮(zhèn)街-村社三級預(yù)案體系，覆蓋全災(zāi)種、次生災(zāi)害領(lǐng)域，指導(dǎo)村社建立職責(zé)清晰、簡明扼要、操作性強的“多合一”應(yīng)急預(yù)案。

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四是建立健全應(yīng)急人員配置體系，做到“有隊伍”。加強應(yīng)急管理人員隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)街配備各不少于2名行政或事業(yè)編制人員分別從事安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作；加強村社安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍建設(shè)并開展日常培訓(xùn)。結(jié)合鎮(zhèn)街實際，建立健全專職消防隊、半專業(yè)森林防滅火隊伍、微型消防站和村社突擊隊，打造“135快速救援圈”，做到24小時值班值守，統(tǒng)籌指揮、快速響應(yīng)。
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五是建立健全基層應(yīng)急儲備體系，做到“有物資”。保證鎮(zhèn)街專職消防隊和森林消防隊的營房、車輛配備并按時更新；全面推進村社應(yīng)急器材“5+Ｘ”標(biāo)準(zhǔn)配備，實現(xiàn)小型發(fā)電機、帶動力排水泵、微型消防站、手持?jǐn)U音器配備到每個村社，確保災(zāi)后第一時間緊急物資到位。區(qū)財政劃撥專項資金支持社會化應(yīng)急救援隊伍的裝備購置、物資保障。
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六是建立健全基層應(yīng)急激勵體系，做到“有保障”。針對專職消防隊和森林防滅火半專業(yè)隊伍，設(shè)置訓(xùn)練激勵方案，根據(jù)日常訓(xùn)練、年度考核結(jié)果，由區(qū)層面統(tǒng)籌撥付使用隊伍建設(shè)、人員補助費用。全面落實鎮(zhèn)街從事高危行業(yè)監(jiān)管、社會應(yīng)急救援人員崗位津貼等保障政策，積極執(zhí)行基層應(yīng)急管理人員的工傷、人身意外傷害保險和撫恤政策，完善基層應(yīng)急人員的待遇保障和激勵體系。