各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

為進一步推動“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)，打造以住宅小區(qū)為載體的智慧城市建設(shè)單元，優(yōu)化居住環(huán)境，不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來的獲得感和幸福感，現(xiàn)就推進智慧住宅小區(qū)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見，包括智慧消防。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細、環(huán)境宜居的智慧住宅小區(qū)為目標，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與住宅小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)深度融合，有效提升城市綜合承載力、競爭力，推進新型智慧城市建設(shè)。

（二）工作原則。

1.以人為本，便民惠民。突出為民、便民、惠民、安民的基本要求，以與居民日常生活聯(lián)系緊密的事務(wù)為重點，進一步提升住宅小區(qū)的設(shè)計、建設(shè)、運營、管理水平，打造便捷、安全、宜居小區(qū)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。加強頂層設(shè)計和中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌利用各類資源，整合公共管理和便民服務(wù)等住宅小區(qū)相關(guān)應(yīng)用，實現(xiàn)集約化建設(shè)。

3.政府引領(lǐng)，市場推動。強化政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引領(lǐng)、監(jiān)督監(jiān)管作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，動員社會力量廣泛參與，擴大社會合作，探索建立政府支持、企業(yè)參與、市場運作的智慧住宅小區(qū)建設(shè)和運營模式。

二、工作目標

以提高住宅小區(qū)智慧化水平為目標，自2020年起，現(xiàn)有小區(qū)通過分期分批逐步改造，達到三星級智慧小區(qū)標準，新建住宅小區(qū)達到四星級智慧小區(qū)標準，全市每年創(chuàng)建100個星級智慧住宅小區(qū)，不斷提高小區(qū)居民的獲得感和幸福感。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委。以下工作均需各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委負責落實，不再一一列出）

三、重點任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“光纖入戶、千兆示范”，不斷提升小區(qū)和家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。大力推進移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)室內(nèi)外區(qū)域、樓梯電梯、地下空間手機信號無縫覆蓋。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進程，超前布局下一代基礎(chǔ)設(shè)施。完善小區(qū)綜合布線系統(tǒng)，統(tǒng)一部署各類數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，滿足多家通信運營商接入需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、威海移動公司、威海聯(lián)通公司、威海電信公司、威海廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

2.擴大物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進傳統(tǒng)機械式水、電、氣、暖計量裝置改造升級，加快遠程抄表及遠程控制系統(tǒng)建設(shè)。推進自行車及汽車智能充電系統(tǒng)建設(shè)，普及智能快遞柜、智能垃圾分類箱、無人售賣機、無人圖書借閱機等自助終端設(shè)施，為小區(qū)居民提供便捷生活服務(wù)。推進小區(qū)信息提示屏、公共應(yīng)急廣播、環(huán)境監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公共信息及時發(fā)布。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局、威海供電公司、市水務(wù)集團、威海熱電集團、威海港華燃氣公司、北京燃氣集團威海分公司、威海廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

（二）完善物業(yè)服務(wù)體系。

1.提升物業(yè)管理服務(wù)水平。強化物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管，理順各職能部門關(guān)系，構(gòu)建物業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互動的物業(yè)管理機制。規(guī)范物業(yè)行業(yè)服務(wù)標準，充分應(yīng)用物業(yè)行業(yè)信用管理體系，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。推動智慧小區(qū)與物業(yè)評級、文明小區(qū)互融共建，引導(dǎo)小區(qū)居民自覺遵守社會公德，正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，倡樹文明新風，提高住宅小區(qū)精致化水平。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部）

2.搭建智慧物業(yè)信息平臺。推進全市一體化智慧物業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)物業(yè)繳費、設(shè)施報修、業(yè)主投訴、業(yè)主投票以及小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量無死角監(jiān)控管理，推動傳統(tǒng)物業(yè)向智慧物業(yè)升級。利用“愛山東”APP進一步整合和開發(fā)各類政務(wù)服務(wù)事項，推動政務(wù)服務(wù)向小區(qū)延伸，使小區(qū)居民足不出戶就能實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項“掌上查”“掌上辦”。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局）

（三）加強治理能力建設(shè)。

1.推進小區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。加強小區(qū)入口、地下停車場及樓宇智能門禁設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人員、車輛有效管理。推進周界防范報警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑小區(qū)安全防護屏障。加強小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)小區(qū)公共區(qū)域安全有效管理，防止高空拋物等侵犯居民人身財產(chǎn)安全和危害公共安全事件發(fā)生。推進電子巡更系統(tǒng)建設(shè)，提升小區(qū)物業(yè)巡更質(zhì)量。推廣安裝樓道煙霧傳感、居家燃氣泄漏等報警裝置，提高火災(zāi)事故預(yù)防能力。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市消防支隊）

2.推進網(wǎng)格治理體系建設(shè)。以全市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)、城市綜合管理信息系統(tǒng)為依托，完善綜合式、集成式、共享式數(shù)據(jù)功能模塊，加強人、地、物、組織、事件等各種資源信息實時采集、動態(tài)管理，實現(xiàn)小區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理，為小區(qū)居民、基層組織和政府機構(gòu)提供全方位、全過程、全覆蓋動態(tài)政法綜治大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用。（牽頭單位：市委政法委、市大數(shù)據(jù)局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。智慧住宅小區(qū)建設(shè)工作在智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，各區(qū)市政府（管委）及市有關(guān)部門、單位要高度重視，強化措施，將推進智慧小區(qū)建設(shè)作為貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，納入“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)工作整體推進，加大現(xiàn)有小區(qū)改造力度，提升新建小區(qū)建設(shè)水平，以點帶面，統(tǒng)籌兼顧，不斷提升小區(qū)治理和居民服務(wù)的智能化、現(xiàn)代化水平。

（二）加強頂層設(shè)計。對于現(xiàn)有小區(qū)，編制改造提升規(guī)劃時，應(yīng)按照智慧住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，精心組織，穩(wěn)步推進；對于新建小區(qū)，要充分考慮智慧化元素，高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)，高質(zhì)量驗收，高效能管理。要統(tǒng)籌制定智慧小區(qū)建設(shè)的數(shù)字化、智能化以及數(shù)據(jù)共享等方面的標準和規(guī)范，確?？茖W性、指導(dǎo)性和可操作性，實現(xiàn)智慧小區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享、集約建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大資金投入。堅持市場運作、政府扶持，探索多方投入機制，鼓勵支持企業(yè)、社會組織參與智慧小區(qū)建設(shè)。各區(qū)市政府（管委）及市有關(guān)部門、單位要將智慧小區(qū)建設(shè)所需資金納入老舊小區(qū)改造資金統(tǒng)籌考慮，同時加大資金整合力度，統(tǒng)籌使用中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，形成政策資金疊加效益。

（四）保障信息安全。建立健全智慧小區(qū)信息安全保障機制，開展信息采錄、信息儲存、信息提取、信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)常態(tài)化信息安全評估，嚴格設(shè)備終端安全準入認證，加強日常檢查維護，定期升級軟件系統(tǒng)，有效排除信息安全隱患，降低信息安全風險。加大培訓(xùn)力度，開展多種形式的信息和網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳，增強全社會網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和信息安全防范能力，確保智慧住宅小區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

威海市人民政府

2020年1月18日