井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

??《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??2019年10月28日

??(此件主動(dòng)公開)

??

關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的

??實(shí)施方案

??為進(jìn)一步加快“智慧消防”建設(shè)，創(chuàng)新消防管理模式，推動(dòng)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)工程在我市落地見效，構(gòu)建信息化、立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)物聯(lián)江西的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見》（贛專字〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府+市場(chǎng)”的運(yùn)維模式，加快推進(jìn)“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)“03專項(xiàng)”（“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”國家科技重大專項(xiàng)）成果在消防領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

??二、主要任務(wù)

??（一）建立分級(jí)預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等現(xiàn)代通信方式，建立分級(jí)預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨(dú)立式感煙報(bào)警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法手機(jī)APP系統(tǒng)集成一網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、智能分析和分級(jí)預(yù)警功能，并與消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

??（二）推動(dòng)安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。重點(diǎn)推動(dòng)在高層建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、文物建筑、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。大力推動(dòng)居民住宅戶內(nèi)安裝智能獨(dú)立火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測(cè)器。及時(shí)將報(bào)警信號(hào)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)播報(bào)或通過手機(jī)APP和短信、微信報(bào)警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)火警快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

??（三）推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)。對(duì)已設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層（地下）建筑、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸裝置，增設(shè)監(jiān)測(cè)裝置，接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)漏電電流、線纜溫度等數(shù)據(jù)，將消防設(shè)施和電氣安全等監(jiān)測(cè)信息全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機(jī)APP監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)單位消防安全狀態(tài)。

??（四）推動(dòng)智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置普及應(yīng)用。重點(diǎn)在文物建筑、寄宿制學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危場(chǎng)所安裝使用NB-IoT智慧安全用電裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)配電系統(tǒng)的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警、反饋、記錄，建立智慧電氣監(jiān)測(cè)消防預(yù)警及遠(yuǎn)程自動(dòng)斷電系統(tǒng)，提高單位和個(gè)人用電安全管理能力、電氣安全隱患處置能力。

??（五）推動(dòng)市政消火栓“智能化”管理維護(hù)。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)市政消火栓實(shí)施精準(zhǔn)定位、水壓監(jiān)測(cè)、破壞報(bào)警。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示消火栓的定位和供水壓力，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)管理，為市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。

??（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)搭建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立行業(yè)系統(tǒng)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的各類消防報(bào)警信號(hào)、故障信號(hào)、圖像信息，并接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，全面壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

??（七）推動(dòng)社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)。社區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控子平臺(tái)，將社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施監(jiān)控、獨(dú)立煙感報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器等報(bào)警信息納入監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，并與社區(qū)物業(yè)管理人員、微型消防站隊(duì)員實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP無線聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理。

??（八）推動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用的消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容，依法督促消防維保服務(wù)機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)維護(hù)，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)效。

??三、建設(shè)步驟

??2019年：市、縣兩級(jí)政府啟動(dòng)消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，基本建成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)設(shè)備及市政消火栓完成實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集測(cè)算。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器不少于5萬個(gè)。

??2020年：教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)完成搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)并推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)場(chǎng)所接入分平臺(tái)。吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安縣、泰和縣100%的社區(qū)搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺(tái)，其他縣（市）搭建率達(dá)到50%；全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)100%建立并使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測(cè)信息以及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測(cè)信息接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會(huì)福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器不少于10萬個(gè)。市政消火栓全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位及管網(wǎng)水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用的鏈接數(shù)不低于20萬件。

??2021年：全面完成市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控全覆蓋。全市所有城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、獨(dú)立智能火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器及重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，并統(tǒng)一接入省消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和吉安市“智慧城市”平臺(tái)。全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)?；瘧?yīng)用的鏈接數(shù)不低于30萬件。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃、“智慧城市”建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系和年度消防工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、信息、科技、教體、衛(wèi)健、商務(wù)、民政、公安、應(yīng)急、城管、供電、銀保監(jiān)、消防等部門負(fù)責(zé)人為成員的消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，定期研究、強(qiáng)化調(diào)度，列入安全生產(chǎn)工作巡查，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

??（二）堅(jiān)持共建共享。按照“兼容開放、共享互通、可持續(xù)升級(jí)”的原則，由市消防救援支隊(duì)牽頭，在“智慧城市”專家組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，防止技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能研判、分級(jí)預(yù)警”功能。綜治、公安部門的網(wǎng)格化、警務(wù)、天網(wǎng)、地網(wǎng)工程等平臺(tái)要與消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)雙向?qū)?、?shù)據(jù)共聯(lián)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要依托市級(jí)政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)中心、智慧城市、應(yīng)急救援指揮中心等市級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)共享共用、互聯(lián)互通。

??（三）注重示范引領(lǐng)。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要率先應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所屬單位、物業(yè)、房屋建筑等進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造升級(jí)。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬物業(yè)、單位消防安全全天候在線監(jiān)測(cè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。公安、消防救援部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，督促消防安全重點(diǎn)行業(yè)和單位應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

??（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)消防救援部門要按照2019-2021年度任務(wù)細(xì)化預(yù)算，交財(cái)政部門投資評(píng)審。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門要將“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市中心城區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)分別按照實(shí)際投資額的35%、65%承擔(dān)。其中，吉州區(qū)、青原區(qū)各承擔(dān)區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)總額的40%，廬陵新區(qū)承擔(dān)20%。發(fā)改、財(cái)政、消防等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌“03專項(xiàng)”實(shí)施、智慧城市建設(shè)配套資金，保障項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理所需經(jīng)費(fèi)。

??（五）強(qiáng)化運(yùn)營管理。市、縣兩級(jí)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成后，按照政府采購程序，以政府購買服務(wù)的方式，委托國有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商或有資質(zhì)的消防物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)平臺(tái)的日常運(yùn)營管理及維護(hù)，確保平臺(tái)有序運(yùn)行。市信息化辦、消防救援部門要加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營的日常監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。發(fā)改部門要對(duì)消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。住建部門要將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入新建項(xiàng)目消防驗(yàn)收及充電樁建設(shè)內(nèi)容。銀保監(jiān)部門要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)評(píng)估范疇。其他各行業(yè)部門和相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。

??附件：吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件：

吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）

終端設(shè)備類別 ? 單位（場(chǎng)所）類別			城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)					智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置	市政（室外）消火栓水壓及定位裝置
			火災(zāi)報(bào)警 傳輸裝置	消防水壓水位監(jiān)控裝置	消防控制室 視頻監(jiān)控設(shè)備	消防疏散通道視頻監(jiān)控設(shè)備	智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器
單位場(chǎng)所	設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的場(chǎng)所		應(yīng)裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	選裝	應(yīng)裝	選裝
	未設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施	文物建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、經(jīng)營性群租房、醫(yī)院病房樓、“九小場(chǎng)所”等人員密集場(chǎng)所	——	選裝	——	應(yīng)裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	選裝
		其他單位（場(chǎng)所）	——	選裝	——	選裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	選裝
居民住宅	高層住宅		應(yīng)裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	選裝	應(yīng)裝	選裝
	單、多層住宅		——	選裝	——	選裝	選裝	選裝	選裝
	棚戶區(qū)		——	應(yīng)裝	——	選裝	應(yīng)裝	應(yīng)裝	選裝
城市道路			——	——	——	——	——	——	應(yīng)裝
說明：1.九小場(chǎng)所是指小商場(chǎng)、小餐飲、小旅館、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小診所、小幼兒園、小作坊等小型人員密集場(chǎng)所。 ??????2.各類系統(tǒng)終端安裝數(shù)量按單位（場(chǎng)所）體量合理設(shè)置點(diǎn)位，智慧安全用電監(jiān)測(cè)裝置原則上按回路數(shù)量安裝。 ??????3.在滿足數(shù)據(jù)接入的情況下，視頻監(jiān)控設(shè)備可使用單位（場(chǎng)所）原有的設(shè)備。